截止到2019年底，我國風電裝機達到2.1億千瓦、光伏發(fā)電裝機2.04億千瓦，提前一年完成可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標。

2020年是我國“十三五”收官之年，也是謀劃“十四五”發(fā)展的開局之年，為實現(xiàn)風電、光伏發(fā)電平穩(wěn)有序發(fā)展，國家能源局下發(fā)《關于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》，要求各省根據(jù)國家可再生能源發(fā)展“十三五”相關規(guī)劃和本地區(qū)電網(wǎng)消納能力，合理安排新增核準（備案）項目規(guī)模。

目前多個省份陸續(xù)發(fā)布了2020年風電、光伏發(fā)電建設方案和申報要求，與往年不同，河南、內蒙、遼寧、湖南等省份均提出了優(yōu)先支持配置儲能的新能源發(fā)電項目，新能源場站配置儲能成為行業(yè)討論熱點。

新能源發(fā)電項目配置儲能并非首次出現(xiàn)在政府文件當中，早在2017年，青海省發(fā)改委發(fā)布的《青海省2017年度風電開發(fā)建設方案》要求，列入規(guī)劃的風電項目要按照其規(guī)模的10%配套建設儲電裝置，儲電設施總規(guī)模達33萬千瓦。該政策發(fā)布后引起較大爭議，最終執(zhí)行也未達預期。

經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，我國新能源發(fā)電邁上新臺階，新能源運行與消納也面臨一系列新的問題，此外我國新能源發(fā)電即將迎來平價上網(wǎng)，以鋰離子電池為代表的電化學儲能成本逐年下降，電力市場化改革持續(xù)推進，多種因素交織在一起，新能源場站配置儲能面臨新的環(huán)境，也需要進行新的認識。

認識一：“十四五”新能源發(fā)展和消納矛盾更加突出，調峰資源日趨緊張的情況下，亟需儲能等靈活性調節(jié)資源

根據(jù)統(tǒng)計，截止到2019年底，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)內，新能源裝機占電源總裝機的23.4%，其中青海、甘肅新能源裝機占總裝機容量的50%和42%，已成為本省第一大電源，寧夏、新疆、蒙東、冀北等地區(qū)新能源裝機占總電源裝機容量均超過了30%，21個省份新能源發(fā)電成為第一、二大電源。

新能源發(fā)電具有間歇性和隨機性，高比例新能源并網(wǎng)需要大規(guī)模輸出穩(wěn)定的可調節(jié)電源進行調峰，隨著新能源發(fā)電的快速發(fā)展，電力系統(tǒng)調峰能力不足已不是個別省份、局部地區(qū)的問題。

為實現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%的目標，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，保持風電、光伏裝機規(guī)模穩(wěn)定增長是“十四五”規(guī)劃的重要目標和任務。

為適應能源轉型和促進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，各省發(fā)展新能源的意愿依然強烈，“十四五”期間，我國新能源發(fā)電預計仍將保持“十三五”時期快速發(fā)展態(tài)勢。隨著裝機規(guī)模的擴大，各省存在很大的調峰缺口，新疆、山西、山東等省份日最大功率波動超過1000萬千瓦。為實現(xiàn)新能源95%的利用率目標，在系統(tǒng)調峰資源日趨緊張甚至用盡的情況下，多個省份對儲能調峰寄予厚望。

儲能具有調峰的天然優(yōu)勢，特別是電化學儲能集快速響應、能量時移、布置靈活等特點于一體，受到高度關注，但發(fā)展初期價格偏高，僅在極個別早期并網(wǎng)的新能源場站試點運行，并未實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應用。

認識二：政府文件并未強制規(guī)定新能源發(fā)電配置儲能，但作為部分地區(qū)新能源優(yōu)先開發(fā)的重要條件

與2017年青海省風電開發(fā)建設方案不同，當前各地政府文件并未強制規(guī)定新能源發(fā)電配置儲能。

河南發(fā)改委印發(fā)《關于組織開展2020年風電、光伏發(fā)電項目建設的通知》暫停各類新能源增量項目，優(yōu)先支持配置儲能的新增平價項目；內蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《2020年光伏發(fā)電項目競爭配置方案》，優(yōu)先支持“光伏+儲能”項目建設，光伏電站儲能容量不低于5%，儲能時長在1小時以上。針對風電場，內蒙古積極推動烏蘭察布市600萬千瓦風電基地及配套儲能設施建設。遼寧省發(fā)改委印發(fā)《遼寧省風電項目建設方案》，指出優(yōu)先考慮附帶儲能設施、有利于調峰的項目。湖南發(fā)改委印發(fā)《關于發(fā)布全省2020-2021年度新能源消納預警結果的通知》，指出電網(wǎng)企業(yè)要通過加強電網(wǎng)建設、優(yōu)化網(wǎng)架結構、研究儲能設施建設等措施，切實提高新能源消納送出能力，為省內新能源高比例發(fā)展提供容量空間。隨后國網(wǎng)湖南省電力有限公司下發(fā)《關于做好儲能項目站址初選工作的通知》，28家企業(yè)承諾配套新能源項目總計建設388.6MW/777.2MWh儲能設施,與風電項目同步投產(chǎn)，配置比例為20%左右。

從下發(fā)文件來看，各省并未強制要求新增新能源發(fā)電項目必須配置儲能，但如果新能源開發(fā)企業(yè)想要提高競爭力，配置儲能將是優(yōu)先開發(fā)的重要條件。